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福建糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)調(diào)研與對(duì)策研究
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2009-2-1
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一、福建省糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)的現(xiàn)狀
糧食流通直接連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民消費(fèi),糧食物流設(shè)施是農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。積極推動(dòng)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)于提高糧食流通效率和儲(chǔ)備效能,增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力,提高抗風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力,可持續(xù)地保障全省糧食安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。近年來福建省委、省政府高度重視糧食物流體系建設(shè),早在2005年就由省發(fā)改委、省糧食局牽頭起草了《福建糧食現(xiàn)代物流設(shè)施規(guī)劃》,并于2007年正式發(fā)布實(shí)施。
1.糧食接卸港及集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)逐漸完善。目前進(jìn)行糧食物流接卸中轉(zhuǎn)的港口主要是廈門港東渡港區(qū)、招銀港區(qū)、湄洲灣秀嶼港區(qū)和泉州石井港區(qū)。其中福州長(zhǎng)樂松下港、廈門招銀港、莆田秀嶼港都建有糧食專用碼頭。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析,目前調(diào)入福建省的糧食中,水路運(yùn)輸方式約占54.4%,鐵路運(yùn)輸方式約占45.6%,基本上形成跨省鐵路水路為主、省內(nèi)公路為主的多樣化糧食調(diào)運(yùn)方式。
2.糧食倉儲(chǔ)設(shè)施有較大的改善。1998年以來,以國債資金為主導(dǎo),福建省建設(shè)國家儲(chǔ)備糧庫10個(gè);以省級(jí)投資為主,新擴(kuò)建省級(jí)儲(chǔ)備糧庫10個(gè)。最近,省委省政府決定再次拿出5.9億元,用三年的時(shí)間再建一批省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫。目前,省內(nèi)初步形成了中央、省、市、縣四級(jí)儲(chǔ)備體系。
3.糧食批發(fā)市場(chǎng)體系已基本形成。福建省已有大小批發(fā)市場(chǎng)20個(gè),吸納經(jīng)銷商200多家,年糧食批發(fā)交易量約340萬噸,占全省糧食年流通總量25%左右。南安官橋、福州、漳州浦口的年交易量超過200萬噸,成為全省糧食物流鏈上的重要環(huán)節(jié)。
4.大中型糧食加工企業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)集群逐步發(fā)展。福建省有較大規(guī)模糧油加工企業(yè)20家左右,年加工能力近500萬噸。其中少數(shù)幾家大型民營(yíng)、合資企業(yè)具備散糧接卸條件,入糧作業(yè)效率高、裝卸費(fèi)用降低明顯,代表著福建省內(nèi)糧食現(xiàn)代物流的一種發(fā)展模式。
5.糧食物流信息化建設(shè)工程得到重視。福建省儲(chǔ)備糧信息管理系統(tǒng)、軍糧網(wǎng)系統(tǒng)等已開通使用,南安官橋、福州等主要批發(fā)市場(chǎng)信息系統(tǒng)及商務(wù)工程開始實(shí)施,為糧食物流發(fā)展開始發(fā)揮作用。
二、福建省糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)
“十五”期間,福建省根據(jù)國家現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提出“重點(diǎn)建設(shè)福州、廈門、泉州若干個(gè)物流節(jié)點(diǎn)”的意見。泉州作為福建省三大中心城市之一,在該省糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)中同樣處于區(qū)域中心的地位。
1.思路明確。泉州市確立的糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)的基本思路是:一個(gè)目標(biāo),把泉州建設(shè)成為立足本省,服務(wù)于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的全省區(qū)域性糧食現(xiàn)代物流中心之一;二個(gè)平臺(tái),即物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和物流信息平臺(tái);三個(gè)園區(qū),即南安糧食物流園區(qū)、泉港糧油物流園區(qū)、安溪糧食物流園區(qū);多個(gè)節(jié)點(diǎn),多個(gè)區(qū)域性糧食物流節(jié)點(diǎn),包括石井港區(qū)、晉江東石港區(qū)、泉州后渚港區(qū)、湄州灣港區(qū)以及官橋中國糧食城和安溪城關(guān)區(qū)域性糧食交易市場(chǎng)等。
2.把發(fā)展糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)作為糧食安全保障的第一要?jiǎng)?wù)。一是糧食流通量大。泉州是福建省常住人口最多的設(shè)區(qū)市,糧食需求多,年糧食流通量達(dá)400多萬噸,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,糧食需求和物流的規(guī)模還將繼續(xù)擴(kuò)大。二是糧食基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。糧食倉儲(chǔ)條件有較大改善,現(xiàn)有中央糧食庫區(qū)二處,省屬糧庫四處,還有縣級(jí)糧庫和民營(yíng)企業(yè)糧倉。三是糧食加工能力強(qiáng)。2005年大米年加工能力70.4萬噸,小麥粉年加工能力68.7萬噸,精煉食用植物油19.35萬噸。四是民營(yíng)糧食企業(yè)規(guī)模大。據(jù)統(tǒng)計(jì),有多家規(guī)模較大、實(shí)力較雄厚的民營(yíng)糧食企業(yè)成為糧食產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。五是交通發(fā)達(dá)。平均每平方公里擁有公路100公里,居全省第一位。擁有萬噸級(jí)以上泊位13個(gè)以及漳泉、鷹廈鐵路和建設(shè)中的福廈高速鐵路等。
三、糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)存在的主要問題
當(dāng)前福建省糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)存在的問題比較多:糧食主要通過傳統(tǒng)的包裝運(yùn)輸,效率低、費(fèi)用高;倉儲(chǔ)設(shè)施陳舊且不配套,保管費(fèi)用高;裝卸方式落后,工人成本高;因受陸路運(yùn)輸?shù)闹萍s,糧食流向不合理,運(yùn)輸環(huán)節(jié)多,損失損耗高等。
1.運(yùn)力受“瓶頸”限制,水路運(yùn)輸比例偏低。鐵路運(yùn)輸受福建省鐵路網(wǎng)運(yùn)力的“瓶頸”限制,而水路方面還未形成具有突出優(yōu)勢(shì)的糧食接卸專業(yè)化碼頭泊位,水運(yùn)價(jià)格及港口接卸收費(fèi)偏高,“北糧南運(yùn)”等海上運(yùn)量難以進(jìn)一步提高。
2.物流設(shè)施結(jié)構(gòu)失調(diào),功能缺失。倉儲(chǔ)設(shè)施“小、散、低”問題突出,平均每個(gè)庫點(diǎn)倉容僅為0.6萬噸;糧食倉儲(chǔ)設(shè)施布局及倉型結(jié)構(gòu)不合理,圓筒倉型匱乏,平房倉和樓房倉比例分別高達(dá)78.9%和18.8%;管理體制分割,資源難以有效配置,福建省中央儲(chǔ)備糧庫中部分圓倉無法用于周轉(zhuǎn)。
3.糧食物流節(jié)點(diǎn)中轉(zhuǎn)設(shè)施落后,對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的調(diào)控能力較差。福建省一些重要港口、鐵路站段和大型儲(chǔ)備糧庫糧食中轉(zhuǎn)設(shè)施不足,糧食快速接卸中轉(zhuǎn)能力嚴(yán)重不足,散糧運(yùn)輸工具發(fā)展落后,在市場(chǎng)異常波動(dòng)情況下,北糧南運(yùn)困難,到港、到站難以接卸,省內(nèi)儲(chǔ)備糧發(fā)放缺乏配套的設(shè)施,影響政府對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控。
4.糧食流通以包糧運(yùn)輸方式為主,成本高、損耗大。目前有條件散裝糧的只有兩家民營(yíng)運(yùn)輸公司和少數(shù)幾家國家糧庫配置了散裝設(shè)施。省級(jí)以下儲(chǔ)備庫散糧存放比重小,包糧存儲(chǔ)費(fèi)用較大。全省包糧流通量占總流量的85%左右,福建省“四散化”流通比例低于全國平均水平。
5.糧食物流檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化及信息化程度低。沒有糧食運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)、公共信息交換和電子商務(wù)平臺(tái),缺乏糧食物流信息采集渠道及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)與批發(fā)市場(chǎng)沒有與全國系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),糧食裝卸、運(yùn)輸環(huán)節(jié)缺少適時(shí)檢測(cè)控制。目前企業(yè)無序的運(yùn)輸需要不能形成規(guī)模化需求,運(yùn)輸效率低,企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息不能及時(shí)傳遞和共享,關(guān)系糧食供應(yīng)安全的信息管理系統(tǒng)尚未建立聯(lián)網(wǎng),政府不能及時(shí)、有效、全面地從企業(yè)獲取與決策有關(guān)的信息。
6.觀念落后,缺乏糧食現(xiàn)代物流意識(shí)。糧食企業(yè)在觀念上沒有接受糧食現(xiàn)代物流理念,把糧食物流只看作是糧食倉儲(chǔ)、運(yùn)輸和裝卸等,而沒有把糧食物流擴(kuò)大到糧食生產(chǎn)布局、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、糧食加工增值和信息交流等環(huán)節(jié)。在糧食運(yùn)輸環(huán)節(jié),也只是從本企業(yè)的角度衡量運(yùn)輸?shù)暮侠硇,不顧及宏觀上的資源利用,致使糧食物流中存在大量的迂回運(yùn)輸、重復(fù)運(yùn)輸。糧食企業(yè)員工素質(zhì)較低,缺乏適應(yīng)現(xiàn)代物流及整個(gè)供應(yīng)鏈管理的高素質(zhì)專業(yè)人才。
7.糧食供需缺口大,建立糧食現(xiàn)代物流體系迫在眉睫。目前福建省的糧食消費(fèi)呈現(xiàn)出“三多三少”的局面,即糧食總需求量、飼料用糧、城鎮(zhèn)居民用糧呈現(xiàn)出逐年增多的局面,而糧食總產(chǎn)量、人均用糧、農(nóng)村人口用糧呈現(xiàn)出逐年減少的趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),近幾年,福建省已成為繼廣東、浙江之后的第三缺糧大省,每年從省外、國外產(chǎn)地調(diào)進(jìn)糧食超過800萬噸。截至2007年底,福建省糧食自給率降至46%左右,建立糧食現(xiàn)代物流體系迫在眉睫。
四、加快福建省糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)的建議
1.提高認(rèn)識(shí),加大投入。2007年福建省發(fā)改委、省糧食局制定出臺(tái)了《福建省糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。該省糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的建設(shè)目標(biāo)是:在規(guī)劃期內(nèi)依托大型深水港口和水公鐵交通樞紐,基本建成引糧入閩物流通道,完善重要糧食物流節(jié)點(diǎn),重點(diǎn)建設(shè)若干節(jié)點(diǎn)上的糧食物流園區(qū)、物流基地和大型糧油配送中心,初步建立現(xiàn)代化的糧食物流體系,實(shí)現(xiàn)主要糧食物流通道的“四散”和整個(gè)流通環(huán)節(jié)的無縫化連接,降低糧食流通運(yùn)輸成本,提高糧食流通效率,確保全省糧食安全。對(duì)此,政府有關(guān)部門、糧食企業(yè)、糧食企業(yè)職工要有足夠的認(rèn)識(shí),并在構(gòu)建全省糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)中把它作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來抓。抓好糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)對(duì)糧食企業(yè)而言,就是用最省的時(shí)間、最好的方式、最優(yōu)的服務(wù)實(shí)現(xiàn)糧食商品的實(shí)體運(yùn)動(dòng),體現(xiàn)著效益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);對(duì)全社會(huì)而言,減少商品糧食不必要的裝卸儲(chǔ)運(yùn),通過加工環(huán)節(jié)增大其價(jià)值和使用價(jià)值,并最大限度地發(fā)揮作為糧食物流基礎(chǔ)平臺(tái)的糧食儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的效能,意味著糧食物流資源的充分利用和有效節(jié)約。糧食職能部門要抓住機(jī)遇,加快論證規(guī)劃的步伐,爭(zhēng)取早日?qǐng)A滿完成物流體系建設(shè)任務(wù)。
2.政府主導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作。《福建省糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》由政府有關(guān)部門編制出臺(tái),并與國家糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及各通道建設(shè)規(guī)劃相銜接,主要用以引導(dǎo)全省糧食企業(yè)的物流設(shè)施投資方向,避免重復(fù)建設(shè)。但是糧食現(xiàn)代物流設(shè)施項(xiàng)目則應(yīng)當(dāng)采取市場(chǎng)運(yùn)作,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)不同所有制、不同運(yùn)營(yíng)方式企業(yè)之間的合理競(jìng)爭(zhēng),充分發(fā)揮多種市場(chǎng)主體投資的積極性。政府只對(duì)重要的基礎(chǔ)性、公益性糧食現(xiàn)代物流設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行扶持。當(dāng)前,政府要積極爭(zhēng)取把福建省糧食現(xiàn)代物流發(fā)展納入全國的糧食物流發(fā)展中去,以便得到國家在產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地、稅收等方面的優(yōu)惠性政策支持。同時(shí),建立福建省糧食現(xiàn)代物流發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,研究、解決福建省糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)中的重大問題。
3.科學(xué)配置,形成體系。要按照糧食現(xiàn)代物流系統(tǒng)化、規(guī);囊螅訌(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),科學(xué)配置。在糧食的購、銷、調(diào)、存、加等環(huán)節(jié)及省內(nèi)外糧食的流入和流出地區(qū)之間形成對(duì)接,在專用碼頭、專用線、中轉(zhuǎn)庫、加工廠、裝卸設(shè)施、運(yùn)輸工具等方面實(shí)現(xiàn)配套,對(duì)物流、商流、信息流進(jìn)行銜接,注重糧食物流鏈系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的無縫化連接,形成主要物流通道,降低儲(chǔ)運(yùn)成本,發(fā)揮整體效益。當(dāng)前要著重考慮以下幾個(gè)體系的建設(shè):一是散糧物流體系的物質(zhì)要素規(guī)劃與投入;二是發(fā)展具有福建省區(qū)域特色的沿海、沿江型散糧物流體系;三是優(yōu)化散糧物流體系的支撐要素(包括體制、制度、法律、規(guī)章、行政命令、標(biāo)準(zhǔn)體系與組織管理等)的軟環(huán)境建設(shè),對(duì)散糧物流體系的建設(shè)與實(shí)施進(jìn)行有力的推動(dòng)。
4.整合資源,培育市場(chǎng)。要充分利用現(xiàn)有糧食流通設(shè)施,特別是糧食批發(fā)市場(chǎng)和國家糧食儲(chǔ)備庫的設(shè)施,通過實(shí)施糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目,充分調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)的積極性,整合和重組不同所有制和各類經(jīng)營(yíng)主體的糧食物流設(shè)施、基本功能及業(yè)務(wù)資源,推進(jìn)傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型,打破地區(qū)壁壘和行業(yè)分割,促進(jìn)倉儲(chǔ)、碼頭設(shè)施社會(huì)化和運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)化改革,培育、扶持和壯大一批大型化、社會(huì)化、專業(yè)化的糧食物流骨干企業(yè)。通過訂單農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸配送、信譽(yù)保證及營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等打造有實(shí)力的大型現(xiàn)代化糧食經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體,提高他們參與糧食流通的能力。通過體制創(chuàng)新,改造、培育、壯大專業(yè)從事糧食物流主體,使其在糧食物流中發(fā)揮重要作用,加快原有糧食流通企業(yè)資產(chǎn)重組改造。以市場(chǎng)為依托,鼓勵(lì)“生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”、“加工企業(yè)+農(nóng)戶”、“運(yùn)銷企業(yè)+農(nóng)戶”、“配送中心+農(nóng)戶”等模式的發(fā)展。在充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)在整合與規(guī)范多元糧食市場(chǎng)中的核心帶動(dòng)作用的同時(shí),積極鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體參與糧食流通,進(jìn)一步促進(jìn)第三方糧食物流的發(fā)展。糧食物流市場(chǎng)的壯大還有賴于第三方物流體系的建立,第三方物流提供的“供應(yīng)鏈管理”,對(duì)整個(gè)糧食物流業(yè)的升級(jí)起到了推動(dòng)作用。為提高已建成糧食設(shè)施的利用率,要進(jìn)一步加大改造力度,促進(jìn)傳統(tǒng)的糧食運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、批發(fā)等企業(yè)加快向第三方物流轉(zhuǎn)變。
5.信息先行,技術(shù)保障。根據(jù)糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)的要求,推廣先進(jìn)的物流技術(shù)。糧食是大宗商品,糧食商品的流通費(fèi)用占生產(chǎn)成本的30%以上,發(fā)展糧食物流業(yè)要以“四散作業(yè)”為起點(diǎn)和基礎(chǔ)。糧食企業(yè)要充分發(fā)揮自身的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì),通過整合提升現(xiàn)有糧食倉儲(chǔ)運(yùn)輸資源,發(fā)展區(qū)域性散糧物流體系。要引導(dǎo)扶持糧食企業(yè)采用倉庫立體化、裝卸搬運(yùn)機(jī)械化、商品配貨電子化、物流功能條碼化等先進(jìn)物流配送技術(shù),加快經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新和升級(jí)。引導(dǎo)糧食企業(yè)充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),開展信息咨詢和網(wǎng)上交易,并把計(jì)算機(jī)技術(shù)引入企業(yè)管理,推進(jìn)企業(yè)信息化和經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化。要在借鑒國內(nèi)外研究的基礎(chǔ)上,配備專門人員加大對(duì)糧食物流技術(shù)的研究力度,找出與全省糧食生產(chǎn)、流通相適應(yīng)的物流模式。同時(shí)注意引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)物流技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合實(shí)際消化吸收,全面提升糧食物流運(yùn)作的平臺(tái)。
6.突出重點(diǎn),持續(xù)發(fā)展。要根據(jù)省內(nèi)外糧食生產(chǎn)的布局以及全省糧食的流量、流向和流入的方式,合理布局,突出重點(diǎn),持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好建設(shè)跨省和省內(nèi)主要糧食物流通道,建設(shè)區(qū)域性糧食物流節(jié)點(diǎn),發(fā)展散糧運(yùn)輸方式,建立省級(jí)糧食應(yīng)急調(diào)控體系,提高糧食物流的信息化程度,推廣和應(yīng)用國家糧食物流標(biāo)準(zhǔn)體系特別是要抓好已列入國家北糧南運(yùn)接點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的漳州招銀港碼頭中轉(zhuǎn)庫、長(zhǎng)樂松下碼頭和廈門東渡港碼頭中轉(zhuǎn)庫的建設(shè)。
7.立足長(zhǎng)遠(yuǎn),人才保障。要采取多種形式,加快糧食現(xiàn)代物流人才的培養(yǎng)。要鼓勵(lì)大中專院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展廣泛合作,積極培養(yǎng)糧食現(xiàn)代物流管理、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)人才,滿足全省糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)的需要。要在立足培養(yǎng)的同時(shí)注意引進(jìn)人才,包括聘請(qǐng)國內(nèi)外糧食物流專家到企業(yè)指導(dǎo)交流,在交流合作中提高企業(yè)專業(yè)人員的水平。要注意發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織在發(fā)展糧食現(xiàn)代物流中的作用。要支持高校和科研機(jī)構(gòu)在糧食物流領(lǐng)域的研究和創(chuàng)新活動(dòng),推動(dòng)福建省糧食現(xiàn)代物流業(yè)的高起點(diǎn)發(fā)展。通過多種形式、多種渠道,造就一批高素質(zhì)的糧食物流人才隊(duì)伍,以滿足全省糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)的需要。 - ■ 與【福建糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)調(diào)研與對(duì)策研究】相關(guān)新聞
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